sirbasil, спасибо, хороший материал.
Однако могу и добавить о снарядном голоде (может быть, повторюсь) - там была еще одна сторона, это нехватка взрывчатых веществ, в основе которой дефицит толуола, на тот момент получаемого в основном из угля. (Морское ведомство озаботилось своей базой производства ВВ и брало толуол с нефтепереработки на Бакинских нефтепромыслах, но у него потребности были небольшие. Сухопутному ведомству ВВ было нужно на порядки больше.)
На этот счет есть замечательная небольшая книжица "Бензольное кольцо Российской Империи". Там последовательно рассматривается масштаб запросов, и как это решалось, с т.з. организационной и технологической.
Всячески рекомендуется как дополнение для изучения вопроса.
Насколько помню, в сети эта вещь есть...