УНС (управление начальника строительства) - это структура отдельная, в состав УРа не входившая, но очень тесно с ним связанная. Однако по мобилизации начальник УНС мог становиться начальником инженеров УРа. Само УНС тоже по мобилизации могло превращаться в какое-нибудь УВПС (управление военно-полевого строительства) фронтового подчинения, но детально мобилизационные планы организаций, входивших в состав Управления оборонительного строительства Красной Армии никем, к сожалению, не изучались. А по факту, те УНС, которые сумели уйти от ударов врага - пошли на формирование военно-строительсных организаций соответстваующих фронтов. Это у Малярова описано.
В первый период строительства УРов (1927-1937 гг.) начальником строительства (тогда это называлось УНР, управление начальника работ) был, как правило, комендант УРа.