Немного не так - заключенных использовали с началом войны на всем ТОФ где только можно, а не только в Сучане. (Просто в Сучанском УР ярче всего получилось...) От Владивостока (торпедный комбинат - их рук дело по большей части), и до ВО ВМБ включительно (скорее всего и шире, но просто конкретных данных вроде нет пока). Ну, аэродром, где ныне ул.Русская и тоннельные хранилища вдоль нея - то ж самое, их работа.
Что до Совгавани, то там заключенных было огромное количество с начала 30-х наверное (ну с середины точно). Это не Владивосток, где только пересылка. Данное обстоятельство даже отразилось на проектах фортсооружений: амбразуры обороны входа там в сквозниках делали во всех кажется блоках 180-мм батареи (оруд. блоки и КП точно), на 152-мм и 130-мм вроде тоже. (Такое еще в Магадане встречается, ну вот такая парочка получилась.) Видимо боялись восстания и влияния этого на устойчивость обороны, "местность изобилует врагами".
Но чтоб заключенные что-то строили в Совгавани до войны, не припомню. Вроде перемещали какие-то лагпункты.