Думаю, оборонять будет кто попало. Не создадут войск, специально заточенных на оборону с использованием сооружений. Да это, откровенно говоря, и не очень надо в нынешних условиях. Специальных казематных установок нет, хитрых станков, ФВУ и прочих систем тоже.
Хотя базовые познания для войск, сажаемых в оборону, об организации сисетмы огня укрепленной полосы, оборудованной средствами полевой фортификации, в пределах нескольких дней занятий, потребуются.
О том, кто будет строить.
Это интересный вопрос, да, и стремление контролировать финансы на строительство тут явно скажется.
Тут надо помнить некоторый опыт.
В СССР времен войны был разный опыт. Например, когда гражданские строительные организации вместе с военнослужащими и под руководством военных инженеров строили ДОТы - эти строительные организации вполне справились с задачей. Этот опыт удачен.
Был опыт привлечения заключенных - там все более своеобразно. На проходке больших полостей, тоннельных складов, - ну как-то вроде оправдалось, хотя больших подробностей не знаю. В условиях отсутствия проходческой техники, альтернативы наверное и не было. Как-то построили этот торпедный комбинат.
В части строительства ДОТов и ОРПК на берегу привлечение заключенных себя, повидимому, не вполне оправдало. Качество строительства было низким, и всякие прочие нюансы. Например заключенные, повидимому, желая растянуть вольницу - нахождение на берегу с ослабленным режимом, - тормозили строительство вполне умышленно. То инженеров пошлют подальше, да пригрозят, чтоб сильно не торопили стройку, то стройматериалы уничтожат или продадут на сторону - в общем, специфическая это публика. Да еще и вынужденная совместная работа инженерных инстанций с чужеродной организацией, УЛОН НКВД и прочее подобное - не могла не наложить отпечатка. У системы НКВД тоже есть свои интересы, и там тоже воруют и занимаются очковтирательством, там тоже хотят фондов-лимитов - это ж золотое дно для личных нужд.
И был опыт практически полностью гражданского, и даже вообще не УРовского оборонительного строительства. Так вот, насколько я на данный момент представляю ситуацию, этот опыт наиболее негативный. В значительной части намеченное просто не было построено. Я понимаю разницу ситуации на Украине и в СССР во время войны, серьезные различия в условиях все-таки. Но скорее всего, общие черты таки пробьются - полностью гражданский вариант строительства приведет к массовым хищениям денег, стройматериалов и оборудования, к низкому качеству работ.